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    公安部常務副部長白景富在公安部教育部進一步做好學校和幼兒園及周邊安全工作電視電話會議上的講話
    文章來源:發布時間:2017/9/27 13:24:20

    同志們:

      這次電視電話會議很重要,主要任務是:認真貫徹中央領導同志關于維護校園及周邊治安秩序的重要指示精神,動員部署全國公安機關和教育部門迅速行動起來,貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》,確保學校安全和穩定。

      學校安全工作十分重要,黨中央、國務院歷來高度重視。去年以來,胡錦濤總書記、溫家寶總理和羅干、周永康等中央領導同志先后作出了一系列重要批示,要求我們以對黨、對人民高度負責的精神,切實維護好學校的安全和穩定。目前,我國有各類學校和幼兒園59萬余所,在校學生和幼兒園兒童多達2.3億人,這是一個非常龐大的群體,也是一個非常特殊的群體。長期以來,有關學校安全問題非常敏感,牽動著千家萬戶的切身利益,即使是普普通通的刑事案件、治安事件,如果我們重視不夠、應對不妥、處置不當,就會使小事變成大事,甚至引發事端,影響到學校和當地的社會穩定。比如,2000年5月發生的北京大學女學生邱慶楓被害案,2004年2月發生的云南大學學生馬加爵殺害4名同學的特大殺人案,2004年8月發生的北京大學第一醫院幼兒園1名兒童被砍死、14名兒童和3名教師被砍傷案。這些案件,不僅影響到當地的治安穩定,而且波及社會,引起了全社會的廣泛關注。多年來的工作實踐告訴我們,學校治安無小事。學校治安問題,不僅是關系到廣大學生健康成長的重大問題,也是關系到社會穩定、關系到國家和民族未來的重大問題。

      近年來,公安部按照中央的要求,同教育部門一道,持續不斷地開展了校園及周邊治安秩序專項整治行動,打掉了一大批混跡在學校及其周邊的犯罪團伙,抓獲了一大批以學生為主要侵害對象的違法犯罪分子,依法取締了一大批在學校周邊非法經營的網吧和歌舞廳、錄像廳等娛樂場所,清理整頓了一大批在學校周邊非法經營的攤點和出租房屋。各地公安機關還因地制宜,通過選派優秀民警深入學校開設法制課、擔任校外法制輔導員、舉辦安全教育講座等多種形式,切實加強對學生的法制和安全教育,進一步增強了在校學生的法治觀念,提高了學生自我防范的能力。通過這些舉措,一些地方校園及周邊治安秩序混亂的狀況得到很好扭轉,學校及周邊治安環境有了明顯改善,廣大師生的人身和財產安全得到了切實保障,社會反響很好。

      但是,在充分肯定已經取得的成績的同時,我們必須清醒地看到,當前學校治安狀況不容樂觀,仍然存在著一些亟待解決的突出問題,主要表現在:一是部分地區學校周邊治安秩序混亂。一些違規經營的網吧和游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂場所遍布學校周圍,一些學生涉足其中,學業和身心健康受到嚴重影響。二是一些地方學校周邊特別是校門前交通狀況混亂,交通安全隱患突出,涉及學生的重大交通安全事故時有發生。三是一些不法分子在學校周邊尋釁滋事,將學生作為侵害目標,嚴重影響學生的人身安全。四是學校內學生違法犯罪及學生自殺、學校火災、學生擁擠踩踏、食物中毒等事故、事件時有發生,學校正常的教學、生活秩序受到一定影響。

      據統計,2004年,公安部接報嚴重危及師生和幼兒園兒童的惡性刑事案件67起,涉及25個省(自治區、直轄市),共造成50人死亡、171人受傷;學校和幼兒園共發生火災事故799起,造成12人死亡、9人受傷;共有4205名學生在交通事故中死亡、2.1萬名學生受傷。今年1月至4月份,公安部接報嚴重危及師生和幼兒園兒童的惡性刑事案件19起,涉及9個省(自治區、直轄市),造成9人死亡、34人受傷;學校和幼兒園共發生火災326起,造成4人死亡、1人受傷;1455名學生在交通事故中死亡、5905人受傷。3月8日,山東一輛接送幼兒園兒童的校車因司機違規操作引發火災,造成12名兒童被燒死。4月2日,一名在廣東打工的人員因多次討要工資不成,闖入校園持菜刀瘋狂砍殺學生,造成8名學生被砍傷,其中6名重傷。

      為了徹底扭轉一些地方校園及其周邊治安混亂的狀況,有效維護廣大師生的人身安全,公安部、教育部在深入學習領會中央領導同志的重要指示精神的基礎上,認真總結了以往各地公安機關維護校園及周邊治安秩序的工作經驗,深入分析了以往工作中存在的薄弱環節,本著“打防結合,標本兼治,嚴格監管,確保安全”的原則,研究制定了《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》。這些措施,一項一項非常具體,對維護校園及周邊治安秩序的各項工作進行了分解、細化,明確了公安機關刑事、治安、交通、消防等部門的責任,既體現了打擊的職能,又有防范的作用;既涉及校園周邊的治安防控,又有校園內部的管理要求;既治標,又治本,構成了維護校園及周邊治安秩序的有機整體,是有效解決當前校園及其周邊治安突出問題,切實保障廣大師生人身、財產安全的重要舉措,具有很強的針對性和可操作性。這些措施的出臺,不僅是公安機關、教育部門適應新形勢、研究新情況、解決新問題,與時俱進、開拓創新的具體體現,而且是公安機關、教育部門落實保持共產黨員先進性的根本要求,是踐行“三個代表”重要思想,堅持以人為本、執法為民,推進社會主義和諧社會建設的實際行動,具有十分重要的意義。

      各級公安機關和教育部門一定要狠抓這些措施的貫徹落實,確保實現以下目標:一是校園內部及周邊的治安防控措施得到明顯加強;二是防控機制得到有效建立和完善;三是防控能力得到切實提高;四是治安秩序、交通秩序明顯改善;五是消防安全得到有力保障,使學生放心、家長放心、社會放心。為此,必須做到“四個切實加強”:

      第一,切實加強組織領導。各級公安機關和教育部門要把這些措施的貫徹落實工作擺上重要日程,周密部署,狠抓落實。為切實加強對這項工作的組織領導,公安部已經成立了貫徹落實“八條措施”領導小組,由劉金國同志負責。各地也要迅速成立相應的組織領導機構,分管廳、局長和治安、刑偵、消防、交管部門一把手要親自負責。要將這些措施的落實層層分解到具體部門和具體人員身上,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面,確保任務到位、組織到位、措施到位、責任到位、獎懲到位。

      第二,切實加強協作配合。這些措施的落實,離不開綜治、公安、教育和共青團等部門的協作配合,教育部領導對此非常重視,專門研究制定了進一步做好中小學、幼兒園安全工作的六條措施。各級公安機關要積極主動地與教育行政管理部門和學校等相關單位溝通、協調,共同分析研究校園及周邊治安存在的問題,形成維護校園及周邊治安秩序的整體優勢。公安機關治安、刑偵、消防、交通等部門也要在充分履行各自職責的基礎上,相互配合,加強協作,形成整體合力。

      第三,切實加強督促檢查。為確保這些措施真正在基層得到不折不扣的落實,下半年,公安部和教育部將組織專門督查組,深入各地進行督促、檢查。督查組將釆取明察暗訪等形式,直接深入學校,聽取師生們的反映。對于檢查的情況,將以適當形式予以通報,對措施落實、成效明顯的,要予以表彰獎勵;對行動遲緩、工作不力的,要予以通報批評,并限期整改。

      第四,切實加強宣傳發動。各級公安機關要通過舉行發布會、印發宣傳材料等形式,向廣大人民群眾特別是廣大師生廣泛宣傳公安部“八條措施”和教育部“六條措施”的重要意義,廣泛宣傳公安機關維護學校治安秩序、保護廣大師生人身和財產安全的堅定決心,積極爭取全社會的理解、支持和配合,主動接受社會監督,在全社會形成共同關注、支持的良好氛圍。

      同志們,維護校園安全和穩定工作意義重大,任務艱巨。各級公安機關一定要以高度的政治責任感和工作緊迫感,迅速行動起來,扎扎實實地抓好“八條措施”和“六條措施”的貫徹落實,努力維護好學校安全穩定,為廣大學生的健康成長和社會的和諧穩定做出新的貢獻!

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