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    一、定義

          臺風和颶風都是產生于熱帶洋面上的一種強烈的熱帶氣旋,只是發生地點不同,叫法不同,在北太平洋西部、國際日期變更線以西,包括南中國海范圍內發生的熱帶氣旋稱為臺風;而在大西洋或北太平洋東部的熱帶氣旋則稱颶風,也就是說在美國一帶稱颶風,在菲律賓、中國、日本、東亞一帶叫臺風;在南半球稱旋風。

     

    二、形成的原因

          臺風的形成,是熱帶海面受太陽直射而使海水溫度升高,海水蒸發成水汽升空,而周圍的較冷空氣流入補充,然后再上升,如此循環,終必使整個氣流不斷擴大而形成風。由于海面之廣闊,氣流循環不斷加大直徑乃至數百公里。由于地球由西向東高速自轉,致使氣流柱和地球表面產生摩擦,由于越接近赤道摩擦力越強,這就引導氣流柱逆時針漩轉,(南半球系順時針漩轉)由于地球自轉的速度快而氣流柱跟不上地球自轉的速度而形成感覺上的西行,這就形成我們現在說的臺風和臺風路徑。臺風的中心就在我們目前看到的風向成丁字形的位置,根據風向和風速就不難判斷出臺風中心的距離和走向了。根椐四十年觀測臺風耒臨前的行云方向,判斷臺風是否從本地經過,基本上全部準確。準確性有好多次竟先于本地的預報。當近地面最大風速到達或超過每秒17.2米時,我們就稱它為臺風。

     

    三、產生的必備條件

          1、要有廣闊的高溫、高濕的大氣。熱帶洋面上的底層大氣的溫度和濕度主要決定于海面水溫,臺風只能形成于海溫高于26℃-27℃的暖洋面上,而且在60米深度內的海水水溫都要高于26℃-27℃;

          2、要有低層大氣向中心輻合、高層向外擴散的初始擾動。而且高層輻散必須超過低層輻合,才能維持足夠的上升氣流,低層擾動才能不斷加強;

          3、垂直方向風速不能相差太大,上下層空氣相對運動很小,才能使初始擾動中水汽凝結所釋放的潛熱能集中保存在臺風眼區的空氣柱中,形成并加強臺風暖中心結構;

          4、要有足夠大的地轉偏向力作用,地球自轉作用有利于氣旋性渦旋的生成。地轉偏向力在赤道附近接近于零,向南北兩極增大,臺風基本發生在大約離赤道5個緯度以上的洋面上。

     

    四、臺風預報

          有臺風時,一般要發布“臺風警報”和”臺風緊急警報“;當有臺風可能影響本地和臺風解除時可發消息。

          當我國編號范圍內的太平洋上有臺風發生,并且在三天左右可能影響我國沿海時,氣象臺就先發布“臺風消息”,主要是提供臺風的實況,如臺風的中心位置、強度、大風范圍和臺風前進的方向和速度等,以引起大家的注意,保證人和物的安全。

          當臺風繼續向我國沿海靠近時,預計48小時內將對我國沿海某一地區有影響,就發布這個沿海海面的“臺風預警”。臺風警報的內容,除了臺風消息的內容外,還要增加未來24小時和48小時臺風的預報位置,以及對發布地區的具體影響,如風、雨等的預報。

          當臺風在未來24小時前后,將對我國沿海產生嚴重影響。如受臺風的侵襲有10級以上的大風時,就發布受影響沿海海面的“臺風緊急警報”。它是氣象臺發布臺風預報最高一級的警報,以強調臺風影響的嚴重性,并有詳盡的說明和風雨預報內容,以便人們全力以赴地和臺風開展斗爭。

     

          具體來說,臺風預警信號共分5級,分別以藍色、黃色、橙色、紅色和白色(僅廣東省設立)。

          臺風藍色預警信號表示24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續。

          臺風黃色預警信號表示24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達8級以上,或者陣風10級以上并可能持續。

          臺風橙色預警信號表示12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達10級以上,或者陣風12級以上并可能持續。

          臺風紅色預警信號表示6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達12級以上,或者陣風達14級以上并可能持續。

          臺風白色預警信號表示熱帶氣旋48小時內可能影響本地,全國只有廣東省設立臺風白色預警信號。

          當臺風已遠離本地,影響基本已經結束,就發布“臺風解除”的消息。

     

    五、當前觀察臺風的方法

          臺風發生于熱帶海洋上,前已談及,但海洋面積廣大,氣象測站稀少,在以往臺風發生后很不容易發現,必待臺風移至有島嶼或船只附近方可發覺,然后將各測站同時間的氣象報告繪于天氣圖上,隨時比較觀察,才能判知臺風的位置、強度、行進路徑。

          但在目前,因氣象觀測方法進步,對臺風的觀測也日益精確可靠,除在天氣圖上判知外,尚可采用下列各種觀測:

          1、施放無線電探空儀,以氣球攜帶能測高空各層之氣壓、氣溫、濕度、風向及風速,并能自動發出無線電報之儀器,偵知高空各種氣象情形。

          2、以飛機攜帶各種必要儀器在臺風可能發生之地區上空偵察有無臺風發生,當臺風發生以后,也可以在臺風內各方向、各高度穿越,實地偵測臺風內各種現象。但目前西北太平洋地區這種飛機觀測已從民國76年9月起停止作業。

          3、自飛機上在臺風之頂端投下附有降落傘之無線電探空儀,偵測臺風內部各種現象。

          4、利用氣象雷達可以看出在三、四百公里內臺風之位置、動向、云雨分布的情況。

          5、用氣象衛星更可定時拍攝照片傳至地面,對臺風之位置、大小、 移動方向等皆可提供正確資料。上述各種設備和方法,氣象先進國家都已普遍采用,成效非常良好。

     

    六、臺風對人類的影響

          臺風除了直接或間接威脅人體生命外,還會給人體健康帶來負面影響。專家們研究發現:臺風呼嘯的聲音會直接影響人體的神經中樞系統,從而使人產生包括恐懼在內的一些心理障礙。臺風來臨時天氣驟變,氣溫突降,人體的寒冷感覺會突增,這會使得人體呼吸道局部溫度降低,極易誘發如感冒、咳嗽等呼吸道疾病;而慢性氣管炎、支氣管炎、肺氣腫病人的病情,也極易因臺風影響而復發;一些發熱病癥,一遇涼風也會加重病情。多數心肌梗塞患者對降溫明顯的大風過程有顯著的敏感癥狀,這樣的過程對關節病癥、胃部病癥的影響也非常顯著。但以上這些是完全可以預防的,主要是在臺風期間不要外出直接接觸臺風,做好保暖,準備藥物。

          臺風是一種低氣壓的天氣過程,低氣壓本身對人體健康也有不利影響,主要是影響人體內氧氣的供應。大氣的氣壓下降,會導致人體發生一系列生理反應,如呼吸急促、心律加快、頭暈等癥狀,神經系統也會產生障礙。醫學專家研究發現,大多數肺結核患者咳血、血痰加重的程度與低氣壓環境有密切關系。患者的病情惡化,大多數是在低壓環流形勢下發生的。

     

          臺風過后,受災地區的人們更要謹防疾病,主要有三類:

          一是容易感染腸道傳染病,如霍亂、傷寒、痢疾、甲型肝炎等;

          二是自然疫源性疾病,如鉤端螺旋體并流行性出血熱、瘧疾、乙型腦炎等;

          三是各類皮膚病,如浸漬性皮炎、蟲咬性皮炎等。對以上疾病的預防,主要是多注意食品衛生,保護好水源,飲用水要消毒等。

     

    七、如何預防臺風

          1、氣象臺發出臺風警報后,不要到臺風經過的地區旅游或到海灘游泳,更不要駕船出海;外出的人應盡快回家。  

          2、住在大廈里的居民,應關好窗戶,收掉陽臺上的東西(花盆、曬衣架等);加固室外易被吹動的物體。  

          3、市民應留意媒體播放、刊載的臺風消息,并采取預防措施。  

          4、清理排水管道、保持排水暢通。  

          5、船只應及時駛入避風港。  

          6、臺風襲來時,切勿靠近窗戶,以免被強風吹破的窗玻璃片弄傷。

     

    
    

    八、臺風來臨時該怎么做

          1、躲避大風應選擇在地下室、防空洞、涵洞等場所。

          2、風災中身處擁擠、混亂的人群中,要做深呼吸,將胳膊放在胸前,用兩只胳膊和肩膀、背部頂住外部壓力。

          3、在家中也要學會躲避大風。

          a、迅速撤退到地下室或地窖中,或到最接近地面的房間內,并面向墻壁抱頭蹲下。

          b、遠離門窗和房屋外圍墻壁等可能坍塌的物體。

          c、盡可能用厚外衣或毛毯等將自己裹起,用以防御可能四散飛來碎片。

          d、貴重物品要向樓下轉移,也可放在洗衣機、洗碗機等電器里。

          e、接收到臺風預警信息之后,應盡可能地不要外出,要待在家中安全的地方。

          f、轉移時保管好自己的財物。

          臺風來時,住在低洼地段部分居民一般會被組織轉移。轉移時除了要保管好家里的貴重物品外,還要帶上隨身的日用品,多準備點衣物和干糧是很有必要,免得到時要重新返回家中去取,發生危險。如果家里地勢較低,轉移之前還要墊高柜子、床等家具,把大米、蔬菜等放在高處,如果米被臟水浸過,或者已經發霉,千萬不能吃。

     

    九、臺風形成的條件主要有哪些

          臺風的形成至少有兩個條件:

          1、比較高的溫度

     

          2、充沛的水氣

          燒開水時,鍋底的水會往上升,這是因為鍋底的水受熱膨脹的原因。空氣也是這樣,當底層的空氣受熱后,就會往上升。在氣溫較高的區域里,正好碰上大氣里發生的一些擾動大量的空氣就會往上升,使地面的氣壓降低,這時上升區域的外圍空氣源源不斷流入上升區里,因地球自轉的關系,使流入的空氣像車輪一樣轉動起來,這就是產生臺風的一個原因。當上升空氣膨脹變冷后,其中的水氣冷卻凝結成水滴,要放出熱量,這又助長了低層空氣不斷上升,使地面的氣壓降的更底,空氣旋轉的更加猛烈,這就形成了臺風。什么地方同時具有這兩個有條件呢?只有在熱帶的海洋面上。那里的海洋面上的氣溫非常高,使低層空氣可以充分接受來自海洋面的水。那里又是地球上水汽最豐富的地方,而這些水汽是臺風形成發展的主動力。沒有這個原動力,臺風即使形成也會消散。其次,那里離赤道有一定地球自轉所產生的偏轉力有一定的作用,有利于臺風發展氣旋使環流和氣流輻合的加強。第三、是熱帶海洋面情況中緯度單純。因此,同一海域上方的空氣,往往能保持較長時間的定常條件,使臺風有充分的時間積蓄能量,醞釀出臺風。在這些條件配合下,只要有合適的觸發機制,例如:高空出現輻散氣流或南北半球信風在赤道稍北地方相遇等,臺風就會在某些熱帶海洋區域形成并增強。根據統計,在熱帶海洋,臺風常常產生在洋面溫度超過26、27度以上的地區。 根據統計,產生臺風的海洋,主要菲律賓以東的海洋、我國南海、西印度群島以及澳洲東海岸等。這些地方海水溫度比較高,也是南北兩半球信風相遇之處,因此一年中常有20多次臺風誕生。

     

    十、臺風的分級標準

          臺風,通常按熱帶氣旋中心附近最大的風力的大小進行分類。

          1、超強臺風。中心附近最大16級以上

          2、強臺風。中心附近最大14~15極

          3、臺風。中心附近最大12~13級

          4、強熱帶風暴。中心附近最大風力10~11級

          5、熱帶風暴。中心附近最大風力10~11級

          6、熱帶低壓。中心附近最大風力6~7級

     

    十一、臺風的結構是怎么樣的

          臺風的范圍很大,它的直徑常從幾百公里到上千公里,垂直于水平范圍之比約1:50。

          在水平方向一般分為臺風范圍、臺風本體和臺風中心三個部分;在垂直方向分為;流入層、中間層和流出層。

     

    十二、什么是臺風眼

          臺風眼通常位于臺風中心平均直徑約為40公里的圓面積內。由于臺風眼外圍的空氣旋轉得太厲害,在離心力的作用下,外面的空氣不易進入到臺風的中心區內,因此臺風眼區就像由云墻包圍的孤立的管子。它里面的空氣幾乎是不旋轉的,風很微弱。臺風眼其外側100千米左右的地區是狂風暴雨區。 

     

    十三、臺風路徑是怎么樣的

          臺風移動的方向和速度取決于作用于臺風的動力。動力分內力和外力兩種。內力是臺風范圍內因南北緯度差距所造成的地轉偏向力差異引起的向北和向西的合力,臺風范圍愈大,風速愈強,內力愈大。外力是臺風外圍環境流場對臺風渦旋的作用力,即北半球副熱帶高壓南側基本氣流東風帶的引導力。內力主要在臺風初生成時起作用,外力則是操縱臺風移動的主導作用力,因而臺風基本上自東向西移動。由于副高的形狀、位置、強度變化以及其它因素的影響,致臺風移動路徑并非規律一致而變得多種多樣。以北太平洋西部地區臺風移動路徑為例,其移動路徑大體有三條:

          1、西進型臺風自菲律賓以東一直向西移動,經過南海最后在中國海南島、廣西或越南北部地區登陸,這種路線多發生在北半球冬、春兩季。當時北半球副高偏南,所以臺風生成緯度較低,路徑偏南,一般只在北緯16度以南進入南海,最后在越南登陸,波及泰、柬、緬等國。甚至進入孟加拉灣。

          2、登陸型:臺風向西北方向移動,先在臺灣島登陸,然后穿過臺灣海峽,在中國廣東、福建、浙江沿海再次登陸,并逐漸減弱為熱帶低壓。這類臺風對中國的影響最大。

          3、拋物線型:臺風先向西北方向移動,當接近中國東部沿海地區時,不登陸而轉向東北,向日本附近轉去,路徑呈拋物線形狀,這種路徑多發生在5-6月和9-11月。最終大多變性為溫帶氣旋。

          臺風形成后,一般會移出源地并經過發展、成熟、減弱和消亡的演變過程。一個發展成熟的臺風,氣旋半徑一般為500km~1000km,高度可達15km~20km,臺風由外圍區、最大風速區和臺風眼三部分組成。外圍區的風速從外向內增加,有螺旋狀云帶和降水;最強烈的降水產生在最大風速區,平均寬8km~19km,它與臺風眼之間有環形云墻;臺風眼位于臺風中心區,呈圓形或橢圓形,直徑約10km~70km不等,平均約45km。臺風眼區的風速、氣壓均為最低,天氣表現為無風、少云和干暖。隨著臺風的加強,臺風眼會逐漸縮小、變圓。而弱臺風、以及發展初期的臺風,在衛星云圖上常無臺風眼(但是有時會出現低空臺風眼)。

     

    十四、臺風帶來的災害

          臺風引起的災害通常由三方面造成:

          一是風災。臺風大風及其引起的海浪可以把萬噸巨輪拋向半空,攔腰折斷,也可把巨輪推入內陸;在陸上臺風可拔樹倒屋,引起巨災。
          二是比風災還要嚴重的臺風暴雨之災。短時間高強度的降水可引起滑坡、泥石流等嚴重地質災害,江湖泛濫、水庫崩潰,沖毀道路建筑,造成交通的中斷、水電供應中斷,工廠、民居損毀和人員傷亡等。臺風暴雨及其造成的滑坡、泥石流是臺風造成較多人員死亡的主要原因。

          三是比雨災更嚴重的暴潮之災。它可淹沒島嶼、沖毀堤防、涌入內陸,可使數十萬人瞬息之間慘遭滅頂之災。

     

    十五、怎么樣解決臺風災害帶來的問題

          加強臺風的監測和預報,是減輕臺風災害的重要的措施。對臺風的探測主要是利用氣象衛星。在衛星云圖上,能清晰地看見臺風的存在和大小。利用氣象衛星資料,可以確定臺風中心的位置,估計臺風強度,監測臺風移動方向和速度,以及狂風暴雨出現的地區等,對防止和減輕臺風災害起著關鍵作用。當臺風到達近海時,還可用雷達監測臺風動向。還有氣象臺的預報員,根據所得到的各種資料,分析臺風的動向,登陸的地點和時間,及時發布臺風預報,臺風緊報或緊急警報,通過電視,廣播等媒介為公眾服務,同時為各級政府提供決策依據,發布臺風預報或警報是減輕臺風災害的重要措施。

     

    案例

    浙江抵御臺風災害情況

          一、基本情況

          2004年8月12日至13日,第14號強臺風“云娜”正面襲擊浙江省。據中國氣象局分析,這次臺風是1956年以來登陸我國大陸強度最大的臺風,具有風力強、降雨強度大、影響范圍廣、風暴增水高等特點,強降雨導致部分地區山洪暴發,發生滑坡、泥石流等災害,使杭州、嘉興、舟山、寧波、紹興、衢州、金華、臺州、溫州、麗水等10個市、75個縣(市、區)、756個鄉(鎮)不同程度受災,其中臺州、溫州兩市和寧波市南部受災最為嚴重。據統計,受災人口1299萬人,因災死亡179人、失蹤9人,因災傷病4000多人,一度被洪水圍困44.4萬人,緊急轉移安置人口46.8萬人;倒塌房屋6.4萬間,損壞房屋18.4萬間;黃巖、椒江、溫嶺、玉環等4個縣(市、區)城區受淹;農作物受災面積39.1萬公頃,絕收面積6.9萬公頃;交通、電力、通訊、水利等基礎設施損毀嚴重;因災直接經濟損失181.3億元。

          黨中央、國務院對第14號臺風應對工作十分關心。胡錦濤、溫家寶、回良玉等中央領導同志多次作出重要批示。8月27日-29日,溫家寶總理親自到浙江視察災情,對浙江抗災救災工作作出重要指示。8月13日,臺風登陸第二天,國務院即派出工作組趕赴災區,慰問災民,指導抗災救災工作。浙江省委、省政府高度重視應對14號臺風工作,多次召開電視電話會議,對應急工作作出部署,各級黨政主要領導深入災區,靠前指揮,保證了各項防臺抗災措施的落實。民政部、水利部、財政部及時下達資金6100萬元,浙江省各級政府緊急安排救災資金1.8億元和價值1940萬元的救災物資。民政、水利、國土資源、漁業、交通、衛生等部門派出工作組赴重災區協助抗災救災。駐浙解放軍、武警官兵積極參與搶險救災。

           在應對第14號臺風過程中,各級政府及各有關部門在預案編制、預測預報、組織指揮、調度決策、群眾轉移、災民安置、衛生防疫、災后恢復等方面做了大量卓有成效的工作,有效地減輕了人員傷亡和財產損失。

     

          二、應急工作評估

          1、應急決策能力。在決策機制方面,在應對第14號臺風過程中,省、市、縣、鄉都建立了由氣象、海洋、民政、水利、國土資源等部門組成的應急決策指揮機構,實行統一領導,集體決策,政府主要領導擔任指揮,全面負責應對工作。在決策時,尊重科學規律,發揮專家作用,匯聚集體智慧,組織各部門進行會商,為領導決策提供支持。

          在決策及時性方面,在應對過程各個階段,中央有關部門和浙江省各級黨委、政府都能根據氣象預警信息及時作出決策。8月9日-10日,第14號臺風尚處于熱帶風暴、強熱帶風暴的發展階段,民政部、水利部、國土資源部等部門和浙江省根據氣象預警信息,及時下發通知,要求各地密切關注臺風動向,做好各項防御工作;8月11日-12日,臺風生成到登陸階段,浙江省各級黨委、政府及時組織有關部門進行會商,研究臺風路徑,分析臺風影響,在此基礎上召開四次電視電話會議,對臺風防御工作做出全面部署;8月12日-13日,臺風登陸后的響應和恢復階段,民政部、水利部等有關部門及時啟動預案。浙江省委、省政府先后兩次召開緊急電視電話會議,了解各地災情和救災工作情況,部署各項搶險救災工作。在決策科學性方面,浙江省在預警、響應、恢復的不同階段,根據臺風發展規律和特點,分別采取“防、避、搶”的工作方針,做到早準備、早部署、早行動,把大量工作做在臺風登陸前,有效地減少了人員傷亡,把臺風造成的損失降到最低。

          綜上分析,每個階段的決策,都是依據氣象部門研究判斷結果并根據災情實際情況作出的,決策是科學、果斷、及時的。從實際效果上看,群眾普遍反映,政府預報、預警及時,決策果斷,為安全轉移提供了時間保證,減少了生命財產損失。

          2、應急保障能力。在制度保障方面,近年來,國務院各部門,浙江省各級黨委、政府及有關部門高度重視預案編制工作,建立了較為完備的預案體系,中央、省、市、縣有政府專項預案和各部門的部門預案,鄉鎮有具體操作預案。同時,浙江省比較注重預案演練,省政府和溫州市政府在今年進入汛期后分別舉行兩次演練,檢驗了預案的實用性和可行性。

          在資金、物資保障方面,中央財政每年安排特大自然災害救濟補助費預算22億元和水利特大防汛抗旱補助經費5億元,在預算不足的情況下,從總理預備費中支出。省、市、縣各級財政預算安排有自然災害救濟事業費和防汛抗旱經費,在預算不足的情況下,從省、市、縣長預備費中支出。在物資儲備方面,各級民政、水利部門均儲備有一定數量的救災搶險物資。在技術保障方面,中國氣象局、民政部、水利部等部門分別建立了氣象監測預測、水文監測預報、災情監測統計等決策支持系統和遠程視頻會商系統。浙江省的遠程視頻指揮系統基本覆蓋到縣,部分地區覆蓋到鄉,大部分市、縣都配備了衛星云圖,溫州等地還建立了多普勒雷達系統,可供實時監測臺風動向,建成覆蓋全省的水情、雨情自動測報系統和大型水庫衛星遙測系統。

          綜上分析,預案體系比較健全,資金物資準備比較充分,技術保障體系比較完備。但是,各級政府尚無總體應急預案,市、縣、鄉的預案不同程度地存在可操作性不強的問題。物資儲備品種和數量還不能完全滿足實際需求。

          3、預警預防能力。在預警機制方面,從縱向看,氣象系統內建立了會商機制,各級互相通報、交流監測分析結果;氣象部門與政府之間建立了預測預報報告機制;氣象、民政、水利、國土等系統內部建立了預警信息雙向傳遞機制。從橫向看,各級氣象部門在對臺風進行密切監測同時,能及時將分析預測結果通報給民政、水利、國土、海洋等有關部門。在信息發布方面,各級氣象部門及時將臺風預測預報結果,通過廣播、電視、報刊、互聯網和手機短信等多種渠道及時向公眾發布,使廣大群眾能夠及時了解臺風動向,及早采取防范自救措施。在預防措施方面,各級政府結合本地水文地質和人口經濟分布情況,及時組織民政、水利、國土、漁業、農業等部門研究部署預防措施,組織開展水利工程巡檢、地質災害監測、涉險群眾轉移避險、漁船回港避風等工作。

          綜上分析,各級政府根據預警信息,及時組織會商,部署、落實各項抗災救災措施,做到早準備、早部署、早行動,預警機制比較健全,預警信息發布及時、準確,預防措施及時有效,最大限度地降低了人民群眾生命財產損失。

          4、現場處置能力。在處置機制方面,以當地黨委、政府為指揮核心,以有關部門專業技術人員、基層干部群眾、部隊、武警官兵為主要力量,形成效率較高的現場處置工作機制。在遇水庫出險、群眾被水圍困及發生滑坡、泥石流災害等突發情況時,當地黨委、政府能夠及時組織動員各部門力量,調動部隊、武警官兵參與搶險救災,確保人民群眾生命財產安全。

          在處置速度方面,當地黨委、政府以第一時間趕到現場為工作準則,在立足于依靠本地、本部門進行處置的同時,及時向上級請求支援。從溫州、臺州等地的大量處置事例可以看出,現場處置機制是比較健全的,現場處置反應是迅速的,處置措施是有效的。

          5、恢復重建能力。在采取措施方面,第14號臺風在8月12日20時登陸,8月13日上午,浙江省委、省政府就決定把工作重點轉移到恢復重建和災民救助上來。省、市、縣及時將救災資金和物資下撥到災區,組織傷員救治和衛生防疫工作,對倒房重建免收11項行政性收費,免收受災貧困家庭子女學雜費、為部分受災企業提供低息貸款擔保,開展受災群眾低保審批工作,抓緊時間搶修水利、交通、通信、電力等基礎設施,組織群眾開展生產自救。在實施效果方面,因災損毀的交通、通信、電力等基礎設施基本修復,水利設施和倒房重建工作已全部展開;緊急安排下撥救災款物,確保受災群眾基本生活,因災死亡人員家屬、傷病人員、倒房家庭、受災種養戶得到了及時救助。

          綜上分析,恢復重建和災民救助工作,措施是有力的、及時的,效果是明顯的。災區群眾情緒穩定,社會秩序良好。

     

          三、工作經驗

          1、各級領導高度重視臺風防御工作。黨中央、國務院對應對第14號臺風工作十分關心。中央領導同志多次作出重要批示,特別是溫家寶總理親自到浙江視察災情,向奮戰在抗臺搶險第一線的廣大干部群眾表示親切慰問,極大地鼓舞了災區廣大干部群眾戰勝臺風災害的信心,為應對工作取得全面勝利指明了方向。臺風登陸前后,浙江省委、省政府先后6次召開緊急會議,對應急工作及時作出部署,各級黨政主要領導深入災區,靠前指揮,保證了各項防臺抗災措施的落實。

          2、堅持以人為本,把人民群眾生命安全作為應急工作的出發點和落腳點。浙江省始終堅持以人為本,將人民群眾生命安全放在首位。各級黨委、政府采取大量措施,利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體發布預警信息,宣傳防范知識。認真做好水利工程、地質災害隱患點、危舊房屋的安全檢查工作,認真做好涉險人員排查轉移避險工作,在城區利用防空警報、警車警報器,在鄉村利用高音喇叭、敲鑼、吹哨等非常規手段發布緊急轉移命令,最大限度地減少了人員傷亡。

          3、建立了應急組織指揮體系和預案體系。浙江省、市、縣、鄉都建立了應急決策指揮機構,建立了以行政領導負責制為核心的分級、分部門負責制。浙江省、市、縣政府及有關部門都制定了預案,建立了分級、分部門的應急預案體系。健全的應急指揮體系為應急工作提供了組織保障,健全的預案體系為應急工作提供了行動指南。

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