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    山洪 山洪是指山區溪溝中發生的暴漲洪水。山洪具有突發性,水量集中流速大、沖刷破壞力強,水流中挾帶泥沙甚至石塊等,常造成局部性洪災,一般分為暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。

    一、定義

          山洪是指山區溪溝中發生的暴漲洪水。山洪具有突發性,水量集中流速大、沖刷破壞力強,水流中挾帶泥沙甚至石塊等,常造成局部性洪災,一般分為暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。

     

    二、形成原因

          1、地形條件:一般形成山洪泥石流的地形特征是中高山區,相對高差大,河谷坡度陡峻。表層為植皮覆蓋有較厚的土體,土體下面為中深斷裂及其派生級斷裂切割的破碎巖石層。

     

          2、森林覆蓋條件:大范圍樹林、毛竹覆蓋,汛期當暖濕空氣攜帶大量水氣,達到林區上空,與林區溫度偏低,相對濕度偏大的冷空氣交鋒,易造成大的局部降水。

     

          3、水源條件:水體既是山洪泥石流的組成部分,又是激發因素,主要來自降雨。

          降雨激發山洪的現象,一是前期降雨和一次連續降雨共同作用。二是前期降雨和最大一小時降雨量起主導激發作用。山頂土體含水量飽和,土體下面的巖層裂隙中的壓力水體的壓力劇增。當遇暴雨,能量迅速累積;致使原有土體平衡破壞,土體和巖層裂隙中的壓力水體沖破表面覆蓋層,瞬間從山體中上部傾瀉而下,造成山洪和泥石流。

          暖濕氣流遇山體阻擋,產生暖濕氣流上升運動,在山頂和迎風坡形成冷暖鋒面產生雷暴雨。由于山體的中上部伸入云層,地面還是十分悶熱,山雨欲來風滿樓時,山體的中上部早已處于兩層之中。所以往往地面降雨不久。山洪就暴發了。

          山洪的成因除山體結構條件外,主要是喇叭形河口地形所致,形成短歷時雷暴雨,引發山洪。

     

    三、山洪災害的特點

          山洪災害具有以下主要特點:

          一是突發性強,預測預報難度大;

          二是來勢猛,成災快,破壞性強;

          三是季節性強,頻率高;

          四是區域性明顯,易發性強;

          五是范圍集中,災后恢復困難。

     

    四、我國山洪災害的時空分布

          我國的山洪災害有其時空分布特點。

          從空間上看,溪河洪水大體上以大興安嶺—太行山—巫山—雪峰山一線為界。該線以東,溪河洪水災害主要分布于江南、華南和東南沿海的山地丘陵區及東北大小興安嶺和遼東南山地區,分布面廣、量多;該線以西,主要分布于秦巴山區、隴東、隴南部分地區、西南橫斷山區,川西山地丘陵一帶及新疆和西藏的部分地區。

          泥石流災害主要集中分布于西南地區和秦巴山地區,其他的山地丘陵區分布較為零散。太行山—云貴高原一線以西和秦嶺南麓—淮河一線以南的西南,包括川西、川東、滇北、藏東山丘區,其滑坡災害最多,發生頻率最高。

          從時間上看,約80%的泥石流災害發生在6、7、8三個月內,以7月份暴發頻率最高,最早出現泥石流災的時間在4月下旬,最晚時間在11月下旬。西南地區多發生于6~9月,西北地區多發生在7、8兩個月。滑坡災害在分布上與降雨時間分布具有同期性或略有滯后。

     

    五、山洪帶來的危害

          山洪沖毀房屋、田地、道路和橋梁,常造成人身傷亡和財產損失。例如:1933年12月31日深夜在美國洛杉磯地區降暴雨引起山洪,沖毀房屋400棟,淹死40人,損失5000萬美元。1934年7月11日在日本石川縣下平取川的一次暴雨山洪,一之瀨村及赤巖村被淹沒,有50余人下落不明,福岡金澤市營第二發電所全部被沖走。在中國山西省平順縣東當村,1956年8月2~3日降暴雨,在流域面積僅1km2的狼郊溝內山洪暴發,造成溝崖坍塌,堵塞溝道,形成天然水庫,隨后擋水壩體突然潰決,村內43戶92人和109間房屋,財產全遭毀滅。

     

    六、防治的措施

          1、明確防治工作目標

          山洪防治工作的目標是:確保人員安全,確保水庫大壩安全,確保重要城鎮安全,確保重要交通干道和通信干線的安全,最大限度地減輕災害損失,實現人與自然和諧相處。

     

          2、開展兩項基礎工作

          要搞好山洪防治,實現工作目標,必須扎實開展好兩項基礎工作。

          一是合理劃分山洪影響區域。針對各地的氣候和地質及地貌條件,在認真分析歷史山洪災害造成危害的基礎上,確定山洪易發區,做到胸中有數,這是山洪防治的首要工作。在此基礎上再根據山洪災害發生的可能性及危害性的程度大小,一般將山洪易發區劃分為危險區和警戒區。

          危險區是指已發生過滑坡、崩塌和泥石流的地區,以及河道兩岸20年一遇洪水位以下的低洼地帶或洲灘;警戒區是指經監測一旦遇到強降雨時,極有可能發生山體滑坡、崩塌和泥石流的地區,以及河道兩岸20年一遇洪水位至歷史最高洪水位之間的地帶。

          二是探索規律,科學確定災害特征雨量。由于山洪是由降雨形成的,因此,科學確定山洪致災的特征雨量是山洪防治,特別是制定山洪防御方案的關鍵依據。一般可根據當地下墊面條件和對歷史山洪災害形成及演變過程的分析,確定警戒雨量和危險雨量。

          警戒雨量是指當一定時段降雨達到某一特征值,且如果降雨仍繼續,即有可能發生山洪災害的雨量;危險雨量是指當一定時段降雨達到某一特征值,即有可能發生山洪災害時的雨量。特征雨量一般按1小時、2小時……6小時來劃分降雨時段,并分析確定出相應的特征雨量,具體劃分和確定要根據當地實際情況選擇。

     

          3、正確處理三對關系

          一是正確處理避災與治理的關系。山洪及其災害的突發性和破壞性,往往使人們防不勝防,措手不及,而且也極大地增加了治理難度。因此,必須堅持避治結合,避重于治的原則;必須堅持使人們遠離山洪,主動避開災害這一指導思想。在思想認識上要以單純拒山洪于門外轉變為使人們遠離山洪,真正做到主動避災,從根本上減輕災害損失。與此同時,對治理任務相對較輕的地區,必須加大治理的力度。

          二是正確處理當前與長遠的關系。山洪防治涉及面廣,工作難度大,特別是由于山洪影響區內人口較多,要在短時間內實施避災措施,全部外遷到安全地區的工作量十分巨大,也不現實。同時,山洪治理的任務十分繁重,是一項長期性工作,必須分步實施。因此,對這些地區當前必須采取以防為主,輔以相應治理措施的方針,當務之急是要落實好山洪防御方案,并根據防治規劃,逐步實施避災和治理措施。

          三是正確處理發展與保護的關系。要全面建設小康社會,發展是執政興國的第一要務,推進工業化和城鎮化進程必然日益加快,這是不可阻擋的歷史潮流。在這過程中,特別是基礎設施建設過程中,對山洪影響區采取相應的保護措施是十分必要的。首先是危險區、警戒區內不能規劃居民區;其次是危險區內不能規劃興建企業及基礎設施;三是企業及基礎設施建設要盡量避開警戒區,如非從警戒區經過或非在其中建設不可時,除對企業和基礎設施本身要采取山洪保護措施以外,還必須對企業或基礎設施建設可能誘發的山洪災害采取可靠的治理措施。

     

    案例

          新華社杭州8月16日電(記者岳德亮)浙江省防汛抗旱指揮部近日決定,建立全省山洪災害預警責任體系,工作網絡涉及每個基層單元,并把預警責任納入政府、部門領導和有關責任人年度考核內容。

          浙江是山洪易發地區。有關統計數據表明,近年來,洪澇臺風災害傷亡人員絕大多數是山洪造成的。浙江省防汛抗旱指揮部指出,各有小流域山洪災害防御任務的縣(市、區)應在可能發生山洪災害的地區全面建立鄉鎮(街道)、村(社區)和各類企事業單位(包括學校、農場、林場、水利工程、礦山、企業、旅游景點管理單位,解放軍、武警部隊,工讀、勞教、監獄、看守所等司法、公安管理單位和各類群體活動的組織單位)山洪災害實時雨水情預警責任體系,明確縣(市、區)政府、鄉鎮政府(街道辦事處)、村(社區)和各類企事業單位山洪災害預警工作責任人,全面形成基層預警工作網絡。

          通過落實村(社區)和各類企事業單位監測預警員和水庫、地質災害等巡查員的方式,與其簽訂工作合同,明確職責。

          根據浙江省防汛抗旱指揮部的規定,預警信息發布的責任主體是各地氣象、國土、水文、防汛等部門建立的山洪災害預警工作組。有關縣(市、區)防汛抗旱指揮部要結合當地實際情況,認真分析研究,合理確定可能造成山洪災害的實時雨水情預警標準。一遇警情,層層及時、準確上報,切實做好山洪災害預警信息的及時發布和傳遞。

       浙江省防汛抗旱指揮部指出,各有關縣(市、區)政府須建立防御山洪災害預警責任追究制度,凡是下一級預警責任體系和責任人未落實的,要追究上一級責任;凡未按要求建立預警責任體系造成重大人員傷亡和損失的,要追究相關領導的責任;責任人沒有及時到崗到位,玩忽職守,漏報、錯報、遲報,造成人員傷亡的,要追究責任。

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